En un artículo publicado en Página/12, Sabino Vaca Narvaja analiza la experiencia del Partido Comunista chino en la formación de cuadros políticos, la planificación estratégica y la construcción de capacidades estatales. En un escenario atravesado por la revolución tecnológica y las disputas geopolíticas, el autor plantea que América Latina necesita partidos con mayor preparación técnica, organización territorial y capacidad para sostener proyectos de desarrollo más allá de los ciclos electorales.
La formación de dirigentes políticos y la capacidad de los Estados para planificar su desarrollo se convirtieron en cuestiones centrales frente a las transformaciones económicas, tecnológicas y geopolíticas del siglo XXI. En ese contexto, Sabino Vaca Narvaja publicó en Página/12 un análisis sobre la experiencia de China en la preparación de sus cuadros políticos y las posibles enseñanzas para América Latina. El artículo toma como punto de partida una resolución aprobada el 29 de octubre por el V Pleno del XX Comité Central del Partido Comunista de China, centrada en el disciplinamiento interno, la supervisión institucional y la formación de dirigentes. La propuesta abre una discusión sobre una dificultad recurrente en los países latinoamericanos: la distancia entre las aspiraciones de los proyectos políticos, la preparación de sus equipos de conducción y la capacidad efectiva de los gobiernos para llevar adelante políticas públicas de largo plazo.
Uno de los conceptos centrales del análisis es la denominada autorreforma partidaria, entendida como la capacidad de una organización política para revisar sus propias prácticas, reconocer errores, combatir la corrupción y mejorar sus mecanismos de funcionamiento. Según Vaca Narvaja, el documento chino plantea que la calidad de la gobernanza depende también de la capacidad de las organizaciones políticas para someterse a mecanismos de supervisión y corregir sus propias deficiencias. La experiencia se apoya en una estructura de control interno, disciplina partidaria y evaluación de responsabilidades que el Partido Comunista de China viene profundizando desde la llegada de Xi Jinping a la conducción en 2012. Para el autor, más allá de las diferencias entre los sistemas políticos, existe una cuestión que merece ser considerada por las fuerzas latinoamericanas: ninguna organización puede sostener su capacidad de conducción si deja de revisar sus decisiones y pierde contacto con las transformaciones de la sociedad.
La formación integral de cuadros constituye otro de los aspectos destacados. El modelo chino combina preparación política, conocimientos técnicos, integridad ética, experiencia territorial y capacidad administrativa. No se limita a la capacitación teórica ni a la participación en escuelas partidarias, sino que contempla trayectorias profesionales en distintos niveles de gobierno y áreas de gestión. Los dirigentes pueden desempeñarse en administraciones municipales, provinciales y nacionales, así como en organismos públicos, ministerios y empresas estatales. También se promueve que los funcionarios conozcan regiones rurales, zonas menos desarrolladas y territorios con desafíos económicos y sociales específicos. La finalidad es que quienes ocupan responsabilidades de conducción acumulen experiencias concretas sobre las distintas realidades del país y desarrollen herramientas para administrar problemas de creciente complejidad.
El sistema de rotación de funcionarios también aparece como una característica relevante de esa experiencia. La movilidad entre distintas áreas y niveles de gobierno busca ampliar la formación de los dirigentes, facilitar el intercambio de conocimientos entre regiones y limitar la consolidación de redes de intereses locales. La evaluación de los cuadros contempla su preparación política, trayectoria y desempeño en la resolución de problemas concretos. Vaca Narvaja plantea que esta metodología ofrece elementos para pensar las dificultades de América Latina, donde muchas veces las responsabilidades de gobierno se distribuyen sin que exista una trayectoria previa de formación y experiencia administrativa. En ese sentido, el desafío no consiste solamente en ganar elecciones o construir liderazgos reconocidos públicamente, sino también en preparar equipos capaces de gestionar presupuestos, coordinar políticas, comprender la economía y sostener decisiones estratégicas.
El análisis también introduce una dimensión económica y tecnológica a través del concepto de Momento Shenzhen, utilizado por el autor para describir la integración de sectores estratégicos como inteligencia artificial, robótica, semiconductores, energías renovables, baterías, telecomunicaciones e infraestructura digital. La experiencia china muestra cómo diferentes actividades productivas pueden articularse dentro de ecosistemas industriales que potencian la innovación, reducen costos y favorecen la incorporación de nuevas tecnologías. Para alcanzar ese nivel de desarrollo no alcanza con disponer de recursos naturales o empresas competitivas: también se necesitan universidades, centros de investigación, financiamiento, infraestructura y políticas industriales coordinadas. La planificación estratégica aparece así como una herramienta para establecer prioridades nacionales, orientar inversiones y garantizar continuidad en proyectos que requieren años de trabajo.
En este punto, Vaca Narvaja traslada la discusión al escenario latinoamericano y particularmente a la Argentina. La región cuenta con recursos naturales estratégicos, capacidades científicas, universidades y sectores industriales que podrían constituir una base para impulsar procesos de transformación productiva. Sin embargo, uno de los problemas señalados es la discontinuidad de las políticas públicas como consecuencia de los cambios de gobierno y las disputas electorales. En Argentina, los programas industriales, científicos, educativos y de infraestructura suelen quedar sujetos a modificaciones profundas cuando cambia la orientación política de la administración nacional. Para el autor, esta dinámica dificulta la acumulación de capacidades estatales y limita la posibilidad de sostener estrategias de desarrollo durante períodos prolongados. La construcción de acuerdos sobre objetivos fundamentales y la formación de equipos profesionales aparecen como condiciones necesarias para superar esa fragmentación.
El artículo también plantea que los partidos políticos deben recuperar sus estructuras de formación y elaboración programática. Vaca Narvaja sostiene que la personalización de la política y la primacía de la comunicación electoral debilitaron numerosas experiencias de capacitación partidaria en América Latina. Frente a ese escenario, propone fortalecer escuelas de gobierno, establecer vínculos permanentes con universidades y centros de investigación, desarrollar mecanismos transparentes de selección de dirigentes y evaluar el desempeño de quienes ocupan responsabilidades públicas. Sin embargo, advierte que la preparación técnica no debe reemplazar la legitimidad democrática ni reducir la política a una administración de especialistas. La formación de cuadros debe combinar conocimientos profesionales, compromiso social, integridad ética, participación y sensibilidad territorial. El objetivo es construir organizaciones capaces de representar demandas populares y, al mismo tiempo, transformar esas demandas en políticas concretas.
Finalmente, la reflexión propone pensar la soberanía en términos que exceden el control del territorio y la disponibilidad de recursos naturales. En una economía donde los datos, la inteligencia artificial y la infraestructura digital adquieren una importancia creciente, la autonomía de los países también depende de su capacidad para desarrollar conocimientos, regular tecnologías y tomar decisiones sobre sus propios recursos estratégicos. Para Vaca Narvaja, América Latina necesita dirigentes preparados para comprender estas transformaciones y organizaciones políticas capaces de sostener proyectos de desarrollo durante décadas. La experiencia china no constituye una fórmula que pueda trasladarse automáticamente a otros países, dadas las diferencias históricas, institucionales y políticas entre sus sistemas. Sin embargo, plantea una discusión relevante para la región: no alcanza con elaborar buenos programas o construir mayorías electorales si después faltan equipos con capacidad para ejecutarlos. La formación de dirigentes, la planificación estratégica y el fortalecimiento institucional aparecen así como elementos fundamentales para convertir las aspiraciones de desarrollo en resultados concretos para las sociedades latinoamericanas.
Fuente: Página/12
