📌 Detrás del discurso de “modernización”, el informe técnico del gremio de la AFIP muestra con números y gráficos una transferencia masiva de recursos desde el Estado y los trabajadores hacia el sector empresario.
El Proyecto de Ley de Modernización Laboral impulsado por el Poder Ejecutivo genera un impacto fiscal negativo estructural, según demuestra un informe técnico de AEFIP, basado en datos oficiales de ARCA, INDEC y el Presupuesto 2026 Informe Reforma Laboral 2025 (4).
Las gráficas incluidas en el estudio permiten visualizar con claridad el efecto combinado de la reducción de contribuciones patronales, la rebaja del impuesto a las ganancias empresarias y la eliminación de tributos coparticipables.
🔴 Menos aportes patronales: el primer agujero fiscal
[GRÁFICO 1 – Recaudación mensual estimada 2025]
El informe parte de una estimación mensual de recaudación 2025, construida sobre datos efectivos y no sobre proyecciones optimistas. Este gráfico funciona como línea de base para medir las pérdidas que introduce la reforma.
👉 AEFIP aclara que no se calculan “masas salariales declaradas”, sino recaudación real, lo que vuelve más sólido el análisis Informe Reforma Laboral 2025 (4).
🟠 Artículo 163: caída directa de ingresos previsionales
El artículo 163 reduce las contribuciones patronales:
- del 20,40% al 17,40% en servicios
- del 18% al 15% en el resto de los sectores
📉 La gráfica muestra cómo esta decisión provoca una caída inmediata y permanente en los recursos que financian:
- Jubilaciones (SIPA)
- PAMI
- Asignaciones familiares
- Fondo Nacional de Empleo
⚠️ No es un incentivo al nuevo empleo: aplica sobre trabajadores ya registrados.
🟡 FAL: privatización indirecta del salario diferido
El proyecto crea el Fondo de Asistencia Laboral (FAL), financiado con un 3% del salario que deja de ir al SIPA.
📌 El gráfico evidencia que:
- Para el empleador es neutro
- Para el sistema previsional es otra pérdida estructural
Ese dinero pasa a cuentas privadas administradas por entidades bajo control de la CNV, debilitando el esquema solidario del sistema jubilatorio Informe Reforma Laboral 2025 (4).
💸 Ganancias y cedular: alivio fiscal para empresas y rentas altas
El informe grafica el efecto combinado de:
- Rebaja de 3 puntos en Ganancias a sociedades
- Eliminación del impuesto cedular sobre rentas financieras
📉 Menor recaudación
📉 Menor coparticipación
📉 Mayor regresividad del sistema tributario
AEFIP señala que incluso no se computa completamente el componente aduanero, por lo que la pérdida real podría ser mayor Informe Reforma Laboral 2025 (4).
🟣 Impuestos internos: recorte silencioso
La gráfica muestra el impacto de eliminar impuestos a:
- Seguros
- Telefonía
- Bienes suntuarios
- Vehículos, embarcaciones y aeronaves
Esto representa el 27% del rubro “resto” de impuestos internos, afectando ingresos nacionales y provinciales.
🏥 Obras sociales: menos recursos, misma demanda
Aunque no impacta en la recaudación impositiva, el gráfico deja en evidencia el daño directo al financiamiento del sistema de salud de los trabajadores.
🛑 Menos recursos para:
- Prestaciones
- Medicamentos
- Tratamientos de alta complejidad
🗺️ Provincias: el ajuste también se reparte
El informe estima que 3,187 billones de pesos dejan de ser coparticipables.
📍 Ejemplo destacado en la gráfica:
- CABA: pérdida estimada de $44.621 millones
Todas las provincias resultan afectadas, reduciendo su capacidad de financiar políticas públicas básicas
