El Gobierno nacional anunció este miércoles que enviará al Congreso de la Nación Argentina una serie de proyectos de ley orientados a flexibilizar la regulación sobre la propiedad de tierras rurales por parte de extranjeros. Entre los cambios más polémicos se encuentra la intención de eliminar o modificar el límite del 15 % que impide que personas o empresas extranjeras posean más de esa proporción del territorio rural argentino —una restricción clave que formaba parte de la histórica Ley de Tierras Rurales aprobada en 2011.
El jefe de Gabinete, Manuel Adorni, fue quien adelantó este plan durante una conferencia de prensa, en la que también confirmó el envío de otros proyectos de ley vinculados a desalojos, expropiaciones y propiedad privada dentro del paquete de reformas que impulsa el Ejecutivo.
📜 La Ley de Tierras Rurales y sus límites históricos
La Ley 26.737, sancionada por el Congreso en 2011 con amplio consenso político, fue diseñada para proteger la soberanía territorial argentina frente a procesos de apropiación de tierras por capitales extranjeros. Entre sus principales puntos estaban:
- Límite máximo del 15 % de superficie rural nacional que puede estar en manos de personas o empresas no residentes.
- Restricciones adicionales a la propiedad por parte de ciudadanos de una misma nacionalidad dentro de ese 15 %.
- La prohibición de adquirir tierras junto a fronteras o recursos hídricos estratégicos.
Esa norma buscaba evitar que grandes extensiones productivas quedaran concentradas en pocas manos extranjeras, lo que según sus impulsores podría afectar la seguridad alimentaria, el control del agua y la estabilidad territorial del país.
⚖️ ¿Qué cambiaría con la propuesta del Gobierno?
Aunque el anuncio oficial no detalla aún el texto final del proyecto, todo indica que el eje central será eliminar o flexibilizar las restricciones sobre la adquisición de tierras rurales por parte de extranjeros, abriendo la puerta a que personas y empresas no residentes puedan comprar más del 15 % del territorio rural total, sin muchos de los límites que hoy existen.
Esto representaría un cambio profundo en la ley de tierras y la política territorial argentina, con posibles efectos en:
🌾 1. Propiedad y control de tierras agrícolas y ganaderas
Con restricciones eliminadas, empresas extranjeras podrían adquirir extensas superficies productivas, lo que puede transformar la estructura de la tenencia de la tierra agrícola y ganadera. Esto es particularmente sensible en regiones claves como el norte argentino, la Pampa Húmeda o zonas fronterizas.
💼 2. Inversión extranjera vs. soberanía territorial
La flexibilización se presenta desde el Gobierno como una forma de atraer capitales extranjeros y dinamizar la economía —especialmente en sectores como agricultura, energía y minería—, que requieren grandes extensiones de tierra para proyectos productivos.
Pero para sectores críticos, abrir un mercado sin límites puede poner en riesgo el control nacional sobre recursos estratégicos como el agua, alimentos y espacios productivos.
👨🌾 3. Impacto en pequeños y medianos productores
Sin límites claros, pequeños agricultores y propietarios locales pueden enfrentar mayor competencia por acceso a tierra, lo que podría contribuir a una concentración de la tierra en manos de grandes consorcios extranjeros o nacionales con mayor capacidad de compra.
📊 Qué motivó esta iniciativa
La postura del Gobierno forma parte de una agenda más amplia de liberalización económica, que desde el inicio de la presidencia de Milei ha buscado reducir regulaciones, fomentar la inversión privada y abrir sectores antes cerrados al capital extranjero.
En 2023, por ejemplo, el propio Presidente firmó el Decreto 70/2023, un megadecreto que eliminó o modificó más de 300 normas, incluyendo la derogación parcial de la Ley de Tierras, aunque esa derogación fue frenada judicialmente mediante una cautelar.
Ahora, con una estrategia legislativa, el Ejecutivo busca que los cambios sean aprobados por el Congreso, lo que les daría un sustento más sólido frente a desafíos legales y debates públicos que la judicialización generó en los últimos años.
🛡️ Debate sobre soberanía y posesión extranjera
Desde hace años, organizaciones sociales, sectores del campo y políticos de diferentes corrientes advierten que ya existe una proporción significativa de tierra rural en manos extranjeras en Argentina. Según informes de observatorios independientes, millones de hectáreas rurales —equivalentes a un porcentaje notable del total del territorio— ya pertenecen a empresas o individuos no residentes.
Ese dato alimenta el debate sobre si levantar los límites puede:
- Fortalecer la economía, al atraer capital y tecnología para grandes proyectos productivos;
- O si, por el contrario, puede poner en riesgo la soberanía y el control democrático sobre recursos esenciales como el agua, la tierra y los alimentos.
📌 Controversias y posiciones encontradas
🟦 Gobierno y sectores pro-mercado
El oficialismo argumenta que abrir el mercado de tierras es parte de una política de modernización, que busca:
✔️ Incrementar la inversión extranjera directa;
✔️ Dinamizar la producción agrícola, ganadera y energética;
✔️ Integrar a Argentina en cadenas globales de valor con mayor competitividad.
Según sus voceros, eliminar barreras que consideran proteccionistas puede bajar costos, ampliar empleo rural y compensar déficits producto de la crisis económica estructural que Argentina arrastra desde hace décadas.
🔴 Oposición y defensores de la soberanía
Organizaciones sociales, parte del peronismo, movimientos territoriales y sectores del campo crítico sostienen que:
⚠️ La tierra no es un bien cualquiera sino un recurso estratégico;
⚠️ Sin límites de propiedad, podrían generarse concentraciones territoriales en manos foráneas;
⚠️ Los recursos naturales (agua, suelo fértil) forman parte de la soberanía nacional y no deberían liberalizarse sin suficientes controles.
Este debate también debe considerar la posición histórica de la Ley de Tierras, que se aprobó con un fuerte argumento de defensa territorial, y la resistencia institucional que surgió cuando el Gobierno intentó derogarla por decreto en 2023, lo que fue frenado por la Justicia.
🌍 Comparación internacional
Argentina no es única en tener una ley que limita la compra de tierras por parte de extranjeros: varios países —como Brasil o algunos de Europa— también cuentan con regulaciones para proteger la soberanía territorial y sectores clave de su economía.
Al mismo tiempo, otros países optan por una apertura mayor como mecanismo para atraer capital global, aunque suelen mantener condiciones específicas para inversiones en zonas estratégicas o de seguridad nacional.
La propuesta de cambios deberá ser tratada en comisiones legislativas y luego debatida en el pleno del Congreso, donde recibirá apoyo o cuestionamientos de múltiples actores políticos y sociales. El proceso puede incluir:
📌 Audiencias públicas;
📌 Opinión de organizaciones campesinas y comunidades locales;
📌 Posibles presentaciones judiciales de amparo si se considera que afecta la soberanía o derechos territoriales;
📌 Análisis comparativos con experiencias internacionales.
✔️ El Gobierno de Milei anunció que enviará al Congreso proyectos que modifican la legislación sobre la compra de tierras rurales por extranjeros.
✔️ Busca eliminar o flexibilizar el límite del 15 % que imponía la Ley de Tierras Rurales de 2011.
✔️ La iniciativa forma parte de una agenda más amplia de liberalización económica y atracción de inversión extranjera.
✔️ La medida reaviva debates sobre soberanía territorial, propiedad rural y control democrático de recursos estratégicos.
✔️ El proyecto entrará en discusión en el Congreso y enfrentará posiciones encontradas entre sectores económicos y defensores de la protección territorial.
Fuente: El Destape
