EL GOBIERNO CONFIRMA LA FUSIÓN DE FERROCARRILES ARGENTINOS SOCIEDAD DEL ESTADO (FASE) Y TRENES ARGENTINOS CAPITAL HUMANO (DECAHF).
Una resolución publicada hoy dispone la transferencia de todo el personal y dependencias de Trenes Argentinos Capital Humano (DECAHF) a Ferrocarriles Argentinos Sociedad del Estado. La medida, AMPARADA EN LA EMERGENCIA FERROVIARIA, busca avanzar en una necesaria racionalización y reorganización del sector, demorada desde hace una década. Con todo, parece más orientada a reducir estructuras que a dotar por sí sola a Ferrocarriles Argentinos S.E. de las competencias para conducir el sistema ferroviario.
COMO PARTE DE UNA POLÍTICA DE RACIONALIZACIÓN DEL SECTOR FERROVIARIO, Y AL AMPARO DE LA EMERGENCIA FERROVIARIA QUE AUTORIZA A AVANZAR EN LA “REORGANIZACIÓN EMPRESARIAL”, el Gobierno avanza en un mecanismo para que Ferrocarriles Argentinos absorba a Trenes Argentinos Capital Humano (DECAHF), una de sus cuatro subsidiarias. Este viernes (27/09/2024) fue publicada en el Boletín Oficial una resolución de la Secretaría de Transporte (Resolución Nº 35/2024) que dispone la transferencia de todo el personal y dependencias de DECAHF a Ferrocarriles Argentinos S.E. (FASE). Esto incluye: 1- El Museo Nacional Ferroviario, | 2- El Archivo General Ferroviario, | 3- El Centro Nacional de Capacitación Ferroviaria (CENACAF) y 4- Los Talleres Junín.
En un documento interno al que tuvo acceso enelSubte, se prevé adecuar la estructura organizativa de Ferrocarriles Argentinos S.E. para absorber las áreas y funciones hasta ahora desempeñadas por Trenes Argentinos Capital Humano (DECAHF). COMO PASO PREVIO, DURANTE LOS ÚLTIMOS MESES SE HA PRODUCIDO UNA SOSTENIDA REDUCCIÓN DE PERSONAL EN TRENES ARGENTINOS CAPITAL HUMANO (DECAHF), con varias idas y vueltas: personal esencial que fue cesado y luego reincorporado, otro que fue transferido a la concesionaria Ferrovías y otro grupo, el de los Talleres Junín, en proceso de ser traspasado a Trenes Argentinos Cargas –pese a que la resolución de la Secretaría de Transporte transfiere los talleres como tales, en principio, a FASE–. En Ferrocarriles Argentinos también se realizaron despidos y desplazamientos de funcionarios, aunque en este caso la dotación de la empresa siempre fue mínima.
Con la reorganización, que tienen su correlato en otras empresas ferroviarias estatales, se incorporarían nuevas gerencias y se degradarían otras, que pasarían a ser subgerencias, tal el caso de Coordinación Societaria, la responsable de la articulación entre las distintas empresas ferroviarias. La unificación de ambas empresas no es novedad para quienes conocen el sector. Si bien formalmente cuentan con estructuras independientes, en los hechos tienen la misma sede –ambas poseen sus oficinas en la estación Plaza Constitución– y hasta comparten presidente: FEDERICO CANEDI es el titular de las dos, a la vez que el vicepresidente de la SOFSE. No es la primera vez que ocurre esto último: el predecesor de CANEDI, PATRICIO GILLIGAN, también ocupó ambos cargos en simultáneo, mientras que durante el tramo final del gobierno anterior DAMIÁN CONTRERAS también condujo ambas empresas a la vez.
Tampoco es la primera vez que se menciona la desaparición de Trenes Argentinos Capital Humano (DECAHF) como empresa independiente: los primeros antecedentes de esta idea se registran hace casi una década, en tiempos de Florencio Randazzo, cuando se intentó avanzar en una fusión con la SOFSE que fue frenada por la gestión de Guillermo Javier Dietrich (ex Ministro de Transporte de la Nación Argentina en el gobierno de Mauricio Macri). Incluso el propio Sergio Massa llegó a proponer la fusión durante la campaña electoral. Más allá de estos antecedentes y del argumento de racionalización del gasto al que se apela desde los círculos oficiales, lo cierto es que la absorción por parte de Ferrocarriles Argentinos S.E. de la Empresa Trenes Argentinos Capital Humano (DECAHF) resulta una medida más que lógica.
La actual Ferrocarriles Argentinos S.E. fue recreada por la ley en 2015 (Ley Nº 27.132 | Política de reactivación de los ferrocarriles de pasajeros y de cargas, renovación y mejoramiento de la infraestructura ferroviaria, incorporación de tecnologías y servicios. Declaración de interés público nacional. | Sancionada: 15 de abril de 2015 | Promulgada: 20 de mayo de 2015), con consenso político trasversal, como empresa que habría de reunificar en una sola estructura las distintas empresas ferroviarias del Estado. Avatares políticos posteriores, y el hecho de que debiera convivir con otras cuatro estructuras preexistentes, hicieron imposible que cumpliera hasta ahora cabalmente esta función, que sigue siendo la prevista por ley.
FERROCARRILES ARGENTINOS SOCIEDAD DEL ESTADO
Compuesta por las siguientes Empresas:
1- Trenes Argentinos Operaciones;
2- Trenes Argentinos Infraestructuras;
3- Trenes Argentinos Carga;
4- Trenes Argentinos Larga Distancia;
5- Trenes Argentinos Capital Humano (DECAHF).
El grupo Ferrocarriles Argentinos, con la sociedad madre FASE, sus tres subsidiarias legales y “TRENES ARGENTINOS CAPITAL HUMANO” (DECAHF), ahora en vías de disolución.
Muchas de las funciones hoy desempeñadas por Trenes Argentinos Capital Humano (DECAHF) –ACUMULADAS DE FORMA UN TANTO CAÓTICA CON EL CORRER DE LOS AÑOS, COMO LA GESTIÓN DE ARCHIVOS, DEL PATRIMONIO FERROVIARIO, O DEL MUSEO NACIONAL FERROVIARIO – corresponden más a un organismo central como Ferrocarriles Argentinos S.E. antes que a una empresa cuyo nombre evoca a una gestora de recursos humanos, tarea que ya no cumple desde hace años. Vale recordar que el origen mismo de Trenes Argentinos Capital Humano (DECAHF) es residual: se formó a partir de la última parte “NO PRIVATIZABLE” de la antigua Ferrocarriles Argentinos (la Empresa Ferrocarril General Belgrano S.A.), que quedó a resguardo de los archivos documentales de Ferrocarriles Argentinos y FEMESA, y más adelante comenzó a ser utilizada para el pago de sueldo de los distintos servicios reestatizados directa o indirectamente. Más allá de que una unificación con Ferrocarriles Argentinos S.E. resulta a priori un paso positivo, tanto en términos de ordenamiento y eficiencia como de dotar a la empresa holding de más músculo, continúa pendiente la tarea de fortalecer a la empresa como la verdadera articuladora del sistema ferroviario nacional.
No está claro que la iniciativa del Gobierno apunte en ese sentido, MIENTRAS ALTAS VOCES OFICIALES INSISTEN EN LA VOLUNTAD DE VOLVER A PRIVATIZAR EL SISTEMA. Otro aspecto problemático es que el plan de fusión parece preservar ante todo las estructuras de Trenes Argentinos Capital Humano (DECAHF), en lugar de potenciar las capacidades de planificación y coordinación que debería desarrollar Ferrocarriles Argentinos S.E. Vale notar, por otro lado, que por el momento la resolución publicada hoy no avanza en la liquidación de Trenes Argentinos Capital Humano (DECAHF) propiamente dicha, aunque sí vacía (en favor de FASE) su estructura vigente. TANTO FERROCARRILES ARGENTINOS S.E. COMO TRENES ARGENTINOS CAPITAL HUMANO (DECAHF), CABE RECORDAR, HABÍAN QUEDADO EXCLUIDAS DE LA LISTA DE EMPRESAS FERROVIARIAS A PRIVATIZAR EN LA REDACCIÓN FINAL DE LA “LEY BASES” QUE FUE APROBADA POR EL CONGRESO, AUNQUE ESTABAN CONTEMPLADAS EN EL PROYECTO ORIGINAL DEL GOBIERNO. Más allá de esto, sigue pendiente la transformación de su tipo social en Sociedad Anónima, puesto que EL DNU 70/2023 ELIMINÓ LAS SOCIEDADES DEL ESTADO.
MÁS ALLÁ DE LOS PLANES FUTUROS PARA LA FUSIÓN ENTRE FERROCARRILES ARGENTINOS S.E. Y TRENES ARGENTINOS CAPITAL HUMANO (DECAHF), MANTENER EL STATU QUO ACTUAL SUPONDRÍA SOSTENER EL COMPLEJO ENTRAMADO DE INTERNAS, PARCELAMIENTOS, COMPENSACIONES POLÍTICAS Y DESINTELIGENCIAS QUE VIENE CARACTERIZANDO A LA GESTIÓN FERROVIARIA. Tal estado de cosas está lejos de ser patrimonio exclusivo de la actual gestión: ha sido la norma durante los últimos gobiernos, que no han querido, no han podido, o no han sabido cómo salir por arriba del laberinto.
ORGANIGRAMA
1- FERROCARRILES ARGENTINOS SOCIEDAD DEL ESTADO:
I. Directorio.
2- SECRETARIA GENERAL.
3- COMISIÓN FISCALIZADORA.
4- UNIDAD DE AUDITORIA INTERNA.
5- GERENCIA GENERAL:
I. Subgerencia de Seguimiento de Gestión y Articulación Societaria.
II. Subgerencia de relaciones Institucionales y Prensa.
6- GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN:
I. Subgerencia de Análisis y Ejecución Presupuestaria.
II. Subgerencia de Servicios General.
III. Subgerencia de Contabilidad y Finanzas.
IV. Subgerencia de Recursos Humanos.
7- GERENCIA DE GESTIÓN OPERATIVA:
I. Subgerencia de Planificación Ferroviaria.
II. Subgerencia de Patrimonio Ferroviaria.
III. Subgerencia de Innovación y Desarrollo.
8- GERENCIA DE ASUNTOS JURIDICOS, LEGALES Y TECNICA:
I. Subgerencia de Asuntos Jurídicos.
TRENES ARGENTINOS CAPITAL HUMANO (DECAHF): LA ÚLTIMA HEREDERA DE LA ANTIGUA FERROCARRILES ARGENTINOS. LA EMPRESA TRENES ARGENTINOS CAPITAL HUMANO (DECAHF) TIENE UNA HISTORIA BASTANTE INTRINCADA. SURGIÓ EN 1993 COMO UNA CONSECUENCIA NO DESEADA DEL PROCESO DE CONCESIONES. Ante el fracaso de la privatización de los servicios cargueros de la línea Belgrano, la gerencia de esta línea fue dividida de la antigua Ferrocarriles Argentinos y transformada en una empresa independiente: de allí su primer nombre, Empresa Ferrocarril General Belgrano Sociedad Anónima (EFGBSA). En 1999, al entregarse finalmente en concesión, EFGBSA quedó como una empresa residual. A partir de 2004, tras la salida de la convertibilidad y el evidente fracaso del esquema de concesiones, la empresa –que era entonces la única sociedad ferroviaria que el Estado había conservado–, comenzó a ser utilizada como pagadora de salarios de las líneas cuyos contratos de concesión hubiesen sido caducados, que no obstante continuaban siendo operadas por empresas privadas (la UGOFE y más tarde la UGOMS en el caso de las líneas metropolitanas y la SOE en el caso del Ferrocarril Belgrano). Luego, sumó a su cargo al personal del Centro Nacional de Capacitación Ferroviaria (CENACAF) y la gestión de los archivos ferroviarios. A mediados de 2013, y considerando que su objeto social se encontraba bastante lejos de aquel para el que había sido concebida, la empresa fue renombrada como Administradora de Recursos Humanos Ferroviarios (ARHF) y convertida en una Sociedad Anónima con Participación Estatal Mayoritaria (SAPEM). La posterior absorción de la mayor parte del personal por parte de la operadora de pasajeros SOFSE y la carguera Belgrano Cargas y Logística (BCyL) dejó a la empresa casi como una cáscara vacía, por lo que en marzo de 2015 el gobierno de Cristina Kirchner, bajo la gestión en Transporte de Florencio Randazzo, decretó su transformación en Sociedad del Estado como paso previo para su fusión con la SOFSE.
Justamente porque se preveía su desaparición, la existencia de la ARHF (actual Trenes Argentinos Capital Humano – DECAHF) fue completamente ignorada al momento de redactar la ley 27.132 de Ferrocarriles Argentinos, que buscaba consolidar a todas las empresas del sector en una sola compañía ferroviaria estatal. Esta lógica medida de racionalización fue inexplicablemente frenada por el ex ministro de transporte de la nación, Guillermo Dietrich del gobierno de Macri, quien decidió no solo conservar la empresa como un organismo independiente sino renombrarla como Desarrollo del Capital Humano Ferroviario (DECAHF).
Lejos de replantearse la situación, durante el gobierno de Alberto Fernández la empresa sumó funciones tan diversas como amplias:
1- La custodia del patrimonio ferroviario;
2- La gestión del Museo Nacional Ferroviario; y
3- El Tren Museo Itinerante;
4- La gestión de proyectos turísticos y culturales;
5- El tren Mercedes – Tomás Jofré;
6- La administración de los talleres de Junín, …
… y hasta fue incorporada en el directorio de Ferrocarriles Argentinos S.E. (FASE), aunque Trenes Argentinos Capital Humano (DECAHF) formalmente no la integra.
La actual gestión, hasta el momento, ha mantenido sin mayores cambios el esquema heredado, e incluso ha dado continuidad a la política de mantener a cargo de Trenes Argentinos Capital Humano (DECAHF) y de Ferrocarriles Argentinos Sociedad del Estado (FASE) al mismo titular, aunque sin concretar una integración formal de ambas empresas.
Fuente | Por enelSubte | Ferrocarriles | Fecha: 27 de septiembre de 2024 | Link: https://www.enelsubte.com/…/el-gobierno-confirma-la…/….
OPINIÓN | De acuerdo a todo el desarrollo extenso de lo expuesto, por el cual, FELICITAMOS al enelSubte por la claridad con que efectuaron la biografía del mismo. Esto deja bien claro por dónde va el gobierno nacional para disminuir todo lo referente a los ferrocarriles en la argentina, dando comienzo con las estructuras de los mismos, para el achicamiento de los servicios y del personal. Utilizando las normativas como el Decreto de la Emergencia Ferroviaria, el DNU 70/2023 y la Ley Bases.
Los que entendemos de lo técnico, gestiones, administración y operaciones ferroviarias, con este tipo de gestiones estructurales, técnicas, administrativas y operativas nos deja bien claro el proceder que va a tener el Poder Ejecutivo Nacional de este gobierno que va a ser con la responsabilidad de los siguientes organismos nacionales:
1. Presidencia de la Nación Argentina a cargo de JAVIER MILEI;
2. Ministerio de Economía de la Nación Argentina a cargo de LUIS CAPUTO;
3. Ministerio de Desregulación y Transformación del Estado de la Nación Argentina a cargo de FEDERICO STURZENEGGER;
4. Ministerio de Capital Humano de la Nación Argentina a cargo de SANDRA PETTOVELLO;
5. Secretaria de Transporte de la Nación Argentina a cargo de FRANCO MOGETTA;
6. Ferrocarriles Argentinos S.E. y Trenes Argentinos Capital Humano (DECAHF) a cargo de LUIS FEDERICO CANEDI.
Hay muchas razones que están más que clara para preocuparnos a los que estamos en la Defensa de los Ferrocarriles en la Argentina, por el achicamiento que se viene, con clausura y eliminaciones de ramales y estaciones ferroviarias; como los que defendemos la vuelta de los trenes a los pueblos, por la quita de servicios ferroviarios y venta de los predios ferroviarios y por último, los que defendemos la mano de obra ferroviaria para un trabajo seguro, por la reinserción de las y los ferroviarios sin trabajo, por la defensa de los ferroviarios activos por los despidos compulsivos que se están dando y los que se presentaran en corto tiempo. Siendo que hay una cantidad importante de desocupados por la falta de trabajo en nuestra República Argentina.
NUESTRO PATRIMONIO NACIONAL INCLUYE A LOS FERROCARRILES DE LA ARGENTINA QUE DEBEMOS DEFENDER. LOS PUEBLOS EN LAS DISTINTAS PROVINCIAS SON PARTE DE NUESTRA SOBERANÍA NACIONAL QUE NO DEBEN QUEDAR AISLADOS DE LAS GRANDES CIUDADES, NI LAS GRANDES CIUDADES DE LOS PUEBLOS. EL TRABAJO DEL OFICIO DEL “SER FERROVIARIO” ES LA MANO DE OBRA FERROVIARIA Y ES EL SUSTENTO Y MANTENIMIENTO QUE OBTENEMOS RENTABLEMENTE POR EL SERVICIO QUE BRINDAMOS EN LOS FERROCARRILES PARA LAS NECESIDADES BÁSICAS DE LAS FAMILIAS FERROVIARIAS DE BUENAS COSTUMBRES.
¡LA PATRIA NO SE VENDE! | CONSEJO DIRECTIVO NORMALIZADOR Y DE GESTIÓN DE LA ASOCIACIÓN ‘FERROVIARIOS DE PIE’ | que la integran las y los más de 450 Ferroviarios Sin Trabajo Despedidos y Abandonados por el Estado y que fue creada en septiembre de 2019 para solicitar la reinserción laboral en las empresas estatales y/o privada y/o cooperativas ferroviarias. Por tal motivo: LA LUCHA CONTINUA SIN PAUSA …” | 1- Por la Defensa de los Ferrocarriles de la Argentina; | 2- Por la Vuelta de los Trenes a los Pueblos de las distintas provincias de nuestra República Argentina, y | 3- Por la Reinserción al Ferrocarril de las y los Ferroviarios Despedidos y Abandonados por el Estado, sean en Empresas Estatales, Privadas y/o Cooperativas Ferroviarias.
Por Jorge Medrano
